在清宫剧中,我们经常看到总督、巡抚这样的官职,比如什么山东巡抚,河南巡抚等等,而且只要巡抚一出现,普通的官员都要跪拜,那么巡抚究竟是多大的官职呢?主要是干啥的呢?足以让这些地方官员倒头便拜。 很多人都觉得巡抚就是一个省的省长,其实这种理解并不完全正确,要说巡抚究竟是多大的官,还需要从明朝的官吏制度说起。
朱元璋建立明朝之后,对于政治制度也进行了新的调整,并且将开国功臣基本上都杀光了,朱元璋很擅长分权,其实很多皇帝都是这样做的,为了避免朝臣一人独大的局面出现,但是凡事有好处就有坏处。
分权的好处能够避免某一个人独自掌权,坏处就是一旦权利分摊下去了,就容易造成大家争权,或者是踢皮球的局面出现。于是朱元璋想了一个新办法。
按照朱元璋的思路,每个省设立布政史司,这个职位大概相当于今天的省长,但是为了分权,又设立了另外两个部门,于是在一个省里经常会出现三个部门闹得不可开支的情况,遇到事情三个部门都想当老大哥,这一闹就闹到了朝廷,但是朝廷哪有这么多空去管这些事啊,所以就产生了巡抚这个职位。
巡抚就是中央派到地方去处理地方事务的官员,也就是处理这三个部门之间的矛盾,判清楚到底哪个部门改管哪些事。 按理来说天高皇帝远,就算这位巡抚大人是皇帝派遣下来的,但是手中并没有用于威慑地方官员的兵权,为啥那么多地方官员还是恭恭敬敬不敢造次,任他差遣呢?其实归根结底就是巡抚大人的官职权力实在是太大了,他就是地方官员只能仰望的存在。主要是干啥的呢?足以让这些地方官员倒头便拜。
其实刚开始派遣一位中央大臣来帮地方解决矛盾问题,这样一来问题得到了解决和遏制,但是长期一来就出现一个问题,往往这位“钦差”解决完这个省的问题,很快就要去下一个省去解决,而且有些问题还比较棘手,数月都难以有定论,所以钦差往一个地方一待可能就是一两年,因此后来就不得不弄成专门的“巡抚”。 这样一来中央就直接给一个省专门弄一个巡抚大臣,他们就是专门处理地方事务的,但是不同于地方官员的一点就是,他们是中央特派的,也就是京官!要知道宁愿当一个京城的小县令都不愿意去地方当一个总督,实在是权力不是一般大啊!
清朝的巡抚
总督,通常指一个国家的某片相对自主的区域中实际或名义上的最高行政长官。
清朝时对统辖一省或数省行政、经济及军事的长官称为“总督”, 官阶为正二品,但可通过兼兵部尚书衔高配至从一品。巡抚巡视各地的军政、民政大臣,以“巡行天下,抚军按民”而名。
清代,地方大员的品级为:总督,正二品,加兵部尚书衔,兼都察院右都御史衔,从一品,加兵部右侍郎兼都察院右副都御史衔,正二品;巡抚,从二品,加兵部侍郎衔,从二品。总督官衔略高于巡抚。
巡抚即布政使,省级行政区域的最高长官,相当于省长。不过,要比现在的省长官职大一点,除了要抓经济和人们生活哇,还能掌握一些部队。总督直接掌管的部队称为督标,相应的巡抚的部队称为抚标,这部分部队由总督或巡抚直接调配,但调动部队应通知中央的兵部或军机处,否则可能遭到弹劾。
知府:府的最高长官,相当现在的地级市市长;
巡按:即按察使,省级行政区域的最高监查官员,相当于现在的监察厅长或公安厅长;
提督:高级军职名,相当于现在的省军区司令员。
巡抚
首先要提请注意,古今官职对比只是近似等于,一般而言,古代的官职要比同等级的现在的官职权力更广,更大。毕竟古代的官员人数很少呀,例如前文中我曾经 计算过,明朝的官吏总数只有2万多人。一个县的官员只有县令1人,县丞1人,主簿1人和典史1人,总共4个吃皇粮的。而现在呢?县长,副县长,各局局长, 法院正负院长,检察院正负院长等等,而且每一个“长”之上还有一个“党委书记”,再加上乡长,镇长,党委书记,林林总总,怎么也有个100人以上吧,整整 多了25倍!我国现有2000多个县,这样算起来,光到县这一级别就至少要有当官的20万以上。人一多,分的权力自然就少了。当然我不是说人多就是坏事, 只是想说明古代同等职位的官员的权力更大。
提督
闲话少说,下面介绍一下古代(清代)各种官职相当于现在的职务:
清沿袭明制,大致分省、府、县三级。
在省一级,总督掌管数省军政大权,巡抚统摄一省事务。这两个官职现在没有相应的地方官。现在的省长在清代应叫布政史,与它平齐的是按察史,相当于现在省检察院院长。另外古代对教育很重视,现在的省教育厅厅长(学督)与省军区司令员(提督)都是和巡抚一样级别的官员,只是提督只管军队,学督(提督学政)只管 学校与科举考试,其权力不能与总督、巡抚相比的。
晚清名臣
省以下有道的设置,道为监察区性质,不算正式行政区。还有一些道不属布政、按察二司的管辖,如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。在行政区划上,省以下为 府,设知府、同知、通判等官。府以下为县,设知县、县丞、主簿等官。在少数民族地区则设专门机构管理,即土司,一般分为两种:一种由军事部门管辖,如宣慰 司、宣抚司、安抚司、招讨司、长官司等,长官为宣慰使、宣抚使、安抚使等;另一种是由行政部门管辖,也设府、县等,官员称土知府、土知县,通常由少数民族 头人担任。
布政使
在品级上,清朝官员等级分“九品十八级”,每等有正从之别,不在十八级以内的叫做未入流,在级别上附于从九品。
正一品:【>正国级>】
文职京官:太师、太傅、太保(又称三公)【>荣誉虚职,相当于人大委员长、政协主席之类>】; 殿阁大学士【>政治局常委>】
文职外官:无
武职京官:领侍卫内大臣【>北京军区司令>】、掌銮仪卫 事大臣【>中央机关事务局、安全局长>】
武职外官:无
(注1:顺治初年定侍卫处,领侍卫内大臣6人,即上 三旗每旗2人。内大臣6人,散秩大臣无定员)
和珅 正一品
从一品:【>正国级减>】
文职京官:少师、少傅、少保(又称三孤);太子太师、太子太傅、太子太保(又称太子三师)【>荣 誉官职,相当于人大、政协副职主席>】
协办大学士【>政治局委员>】、各部院尚书【>副总理兼部长>】、督察院左右督御史【>中 纪委书记兼最高监察长>】
文职外官:无
武职京官:提督九门步军巡捕五营统领【>北京卫戍区司令兼北京市公安局长>】、 内大臣
武职外官:将军【>八旗军大军区司令>】、都统【>八旗军首都及陪都军区司令>】、提督【>绿营军区司令>】
纪晓岚 从一品
正二品:【>副国级>】
文职京官:太子少师、太子少傅、太子少保(又称太子三少)【>荣誉称号,相当于总工会主 席>】、各部院左右侍郎【>国务委员兼副部长>】、 内务府总管【>中央办公厅主任>】
文职外官:各省总督【>大区书记,如以前的东北局、华北局等>】
武职京官:左右翼前锋营统领【>中央警备团司令>】、八 旗护军统领、銮仪使【>中央仪仗队>】
武职外官:副都统、总兵【>绿营集团军司令>】
从二品:【>部级>】
文职京官:内阁学士【>国务委员>】、翰林院掌院学士【>社科院院长>】
文职外官:巡抚【>省委书记>】、布政使司布政使【>省长>】
武职京官:散秩大臣
武职外官:副将
正三品:【>副部级>】
文职京官:督察院左右督御史【>中纪委副书记>】、宗人 府丞、通政使司通政使【>信访办主任>】、大理寺卿【>最高法院院长>】、詹事府詹事、太常寺卿
文职外官:顺天府府尹【>北京市长>】、奉天府府尹【>直辖市长>】、按察使司按察使【>省纪委书记>】
武职京官:一等侍卫、火器营翼长、健锐营翼长、前锋参领、护军参领、
骁骑参领、王府长史【>军级军队领导>】
武职外官:城守尉、参将、指挥使
从三品:【>副部级减>】
文职京官:光禄寺卿、太仆寺卿
文职外官:都转盐运使司运使
武职京官:包衣护军参领、包衣骁骑参领、王府一等护卫
武职外官:游击、五旗参领、协领、宣慰使、指挥同知
正四品:【>厅级加>】
文职京官:通政使司副使【>中央信访办副主任>】、大理 寺少卿【>最高法院副院长>】、詹事府少詹事、太常寺少卿、 太仆寺少卿、鸿胪寺卿【>外交部长>】、督察院六科掌院给事 中
京职外官:顺天府丞【>北京市副市长>】、奉天府丞【>直辖市副市长>】、各省守巡道员【>地委专区书记>】
武职京官:二等侍卫、云麾使、副护军参领、副前锋参领、副骁骑参领、
太仆寺马厂驼厂总管、贝勒府司仪长、侍卫领班
武职外官:防守尉、佐领、都司、指挥佥事、宣慰使司同知
从四品:【>厅级>】
文职京官:内阁侍读学士、翰林院侍读学士、翰林院侍讲学士、国子监祭酒【>中央党校校长>】
文职外官:知府【>市委书记>】、土知府【>自治市市委书记>】、盐运使司运同
武职京官:城门领、包衣副护军参领、包衣副骁骑参领、包衣佐领、
四品典仪、二等护卫
武职外官:宣抚使、宣慰使司副使
正五品:【>厅级减>】
文职京官:左右春坊庶子、通政司参议、光禄寺少卿、给事中、宗人府理事官、各部郎中【>各 部司长>】、太医院院使【>301医院院长>】
文职外官:同知【>市委第一副书记>】、土同知、直隶州 知州
武职京官:三等侍卫、治仪正、步军副尉、步军校、监守信礮官、分管佐领
武职外官:关口守御、防御、守备、宣慰使司佥事、宣抚使司同知、千户
从五品:【>副厅级加>】
文职京官:翰林院侍读、翰林院侍讲、鸿胪寺少卿、司经局洗马、宗人府副理事、御使、各部员外郎
文职外官:各州知州【>直辖县书记>】、土知州、盐运司 副使、盐课提举司提举
武职京官:四等侍卫、委署前锋参领、委署护军参领、委署鸟枪护军参领、委署前锋侍卫、下五旗包衣参领、五品典仪、印物章京、三等护卫
武职外官:守御所千总、河营协办守备、安抚使、招讨使、宣抚使司副使、副千户
正六品:【>副厅级减>】
文职京官:内阁侍读、左右春坊中允、国子监司业、堂主事、主事、都察院都事、经历、大理寺左右寺丞、宗人府经历、太常寺满汉寺丞、钦天监监判、钦天监 汉春夏中秋冬五官正、神乐署署正、僧录司左右善事、道录司左右正一
文职外官:京府通判、京县知县、通判、土通判
武职京官:兰翎侍卫、整仪尉、亲军校、前锋校、护军校、鸟枪护军校、骁骑校、委署步军校
武职外官:门千总、营千总、宣抚使司佥事、安抚使司同知、副招讨使、长官使、长官、百户
从六品:【>县处级加>】
文职京官:左右春坊赞善、翰林院修撰、光禄寺署正、钦天监满洲蒙古五官正、汉军秋官正、和声署正、僧录司左右阐教、道录司左右演法
文职外官:布政司经历、理问、允判、直隶州州同、州同、土州同
武职京官:内务府六品兰翎长、六品典仪
武职外官:卫千总、安抚使司副使
正七品:【>县处级>】
文职京官:翰林院编修、大理寺左右评事、太常寺博士、国子监监丞、内阁典籍、通政司经历、知事、太常寺典籍、太仆寺主薄、部寺司库、兵马司副指挥、太 常寺满洲读祝官、赞礼郎、鸿胪寺满洲鸣赞
文职外官:京县县丞【>首都县副县长>】、顺天府满洲教 授、训导、知县【>县委书记>】、按察司经历、教授
武职京官:城门史、太仆寺马厂协领
武职外官:把总、安抚使司佥事、长官司副长官
从七品:【>副处级>】
文职京官:翰林院检讨、銮仪卫经历、中书科中书、内阁中书、詹事府主薄、光禄寺署丞、典薄、国子监博士、助教、钦天监灵台郎、祀祭署奉祀、和声署署丞
京职外官:京府经历、布政司都事、盐运司经历、直隶州州判、州判、土州判
武职京官:七品典仪
武职外官:盛京游牧副尉
正八品:【>科级>】
文职京官:司务、五经博士、国子监学正、学录、钦天监主薄、太医院御医、太常寺协律郎、僧录司左右讲经、道录寺左右至灵
文职外官:布政司库大使、盐运司库大使、盐道库大使、盐课司大使、盐引批验所大使、按察司知事、府经历、县丞、士县丞、四氏学录、州学正、教谕
武职京官:无
武职外官:外委千总
从八品:【>副科级>】
文职京官:翰林院典薄、国子监典薄、鸿胪寺主薄、钦天监挚壶正、祀祭署祀丞、神乐署署丞、僧录司左右觉义、道录司左右至义
文职外官:布政司照磨、盐运司知事、训导
武职京官:八品典仪、委署亲军校、委署前锋校、委署护军校、委署骁骑校
武职外官:无
正九品:【>股级>】
文职京官:礼部四译会同馆大使、钦天监监侯、司书、太常寺汉赞礼郎
文职外官:按察司照磨、府知事、同知知事、通判知事、县主薄
武职京官:各营兰翎长
武职外官:外委把总
从九品:【>副股级>】
文职京官:翰林院侍诏、满洲孔目、礼部四译会同官序班、国子监典籍、鸿胪寺汉鸣赞、序班、刑部司狱、钦天监司晨、博士、太医院吏目、太常寺司乐、工部 司匠
文职外官;府厅照磨、州吏目、道库大使、宣课司大使、府税课司大使、司府厅司狱、司府厅仓大使、巡检、土巡检
武职京官:太仆寺马厂委署协领
武职外官:额外外委
未入流:【>普通科员>】
文职京官:翰林院孔目、都察院库使、礼部铸印局大使、兵马司吏目、崇文门副使
文职外官:典史、土典史、关大使、府检校、长官司吏目、茶引批验所大使、盐茶大使、驿丞、土驿丞、河泊所所官、牐官、道县仓大使
武职京官:无
武职外官:百长、土舍、土目